华北电力大学纪委办公室、监察处、审计处(保定)

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关于印发《华北电力大学践行监督执纪四种形态实施办法(试行)》的通知

时间: 2017-06-07 点击:83

直属各党委(党总支、党支部):

为进一步加强我校党风廉政建设工作,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党党内监督条例》和教育部有关制度和规定的要求,结合学校实际制定了华北电力大学践行监督执纪四种形态实施办法(试行),并经2017年第5次党委常委会议讨论通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

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华北电力大学践行监督执纪四种

形态实施办法(试行)

 践行监督执纪四种形态,是新形势下推动全面从严治党的重大创新,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,是恢复、弘扬党的优良传统的现实要求。为贯彻落实全面从严治党要求,践行监督执纪四种形态,深化我校党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党党内监督条例》和《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》(教党〔201621号)文件精神,结合我校实际,制定践行监督执纪四种形态的实施办法。

一、指导思想、工作原则和责任分工

(一)指导思想。践行监督执纪四种形态要以党的十八大精神为统领,以十八大历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以中央纪委和教育部各项政策要求为遵循,以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部,切实加强源头治理,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为全面深化教育综合改革、促进我校事业改革发展,营造风清气正的教书育人环境,为“双一流”大学建设提供坚强保障。

(二)工作原则。践行监督执纪四种形态要坚持抓早抓小、防微杜渐,加强日常监管;坚持动辄则咎、及时纠偏,防止小错演变成大错;坚持治病救人、防止破法,防止党员干部走上违法犯罪的道路;坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,确保学校党组织和党员队伍的纯洁性。

(三)责任分工。校党委对学校党风廉政建设负全面领导责任,要把践行监督执纪四种形态作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,加强领导,及时听取有关情况的汇报,旗帜鲜明支持纪委开展工作,把践行四种形态的情况纳入向教育部党组报送的落实主体责任情况报告。

校领导班子成员把践行四种形态作为落实一岗双责的重要内容,对分管范围内的政治生态和干部健康成长负责,把践行四种形态情况纳入年度述职述廉述责内容。

校纪委把践行四种形态作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六大纪律”严肃监督执纪问责,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,把践行四种形态情况纳入落实监督责任情况的报告向中央纪委驻教育部纪检组报告。

党的工作部门要把践行四种形态作为贯彻落实党委工作的重要内容,严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作。

直属各党委(党总支、党支部)要把践行四种形态作为全面从严治党重要内容,切实落实管党治党主体责任,重点加强对班子成员和管辖范围内干部的日常监管。主要负责人要履行第一责任人职责,领导班子成员要严格落实一岗双责,督促党员领导干部按照分工落实好各自责任。

二、加强日常监管,让“红红脸、出出汗”成为常态

(一)加强廉政教育。校党委要加强党员领导干部廉政教育,每年召开1次党风廉政建设工作大会,校党委办公室、纪委办公室为负责单位,同时将廉政教育作为中心组学习会议的重要内容,校宣传部为负责单位。(附表4-25-37-1

直属各党委(党总支、党支部)要按照落实党风廉政建设“两个责任”具体的内容和要求,强化对党员、干部的廉政教育,每年至少召开1次党风廉政建设教育学习会,并且会后要向校党委及时报送会议情况报告和会议记录。(附表9-1

(二)严格落实民主生活会制度。党员领导干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、组织处理、纪律处分的,在民主生活会上要作批评和自我批评,提出整改措施,并作为年度党风廉政建设考核的一项重要内容。

校党委、校领导班子要每年至少召开1次民主生活会,校组织部为负责单位,围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和上级有关指示、决定的情况,坚持民主集中制原则的情况和领导班子中存在的问题,开展批评与自我批评,统一思想认识。(附表6-1

直属各党委(党总支、党支部)要每年至少举办1次民主生活会,并且会后要向校党委及时报送会议情况报告和会议记录。(附表9-2

(三)经常谈心交心。学校各级党组织、纪检部门和领导干部要围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部谈心交心。谈心交心要按照责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策等要求,围绕纪律、作风、思想等方面进行,开展深入细致的思想政治工作,帮助解决思想问题和实际困难。

学校党委书记每半年至少要与学校领导班子成员进行1次谈心活动,要定期与院系、职能部处的主要负责人进行谈心活动。(附表1-1

学校纪委书记每年至少要与学校领导班子成员进行1次谈心活动,要每年至少与院系、职能部处的主要负责人进行1次谈心活动。(附表2-12-2

学校领导班子成员每年至少要与分管部门领导班子成员、联系单位主要负责人进行1次谈心活动,对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业、招生就业等重点领域和重点岗位的处级干部要每年至少进行2次重点谈心交心。(附表3-2

直属各党委(党总支、党支部)书记每年至少要与本单位领导班子成员进行1次谈心活动。其他处级干部要每年与分管科级干部至少进行1次谈心活动。(附表10-110-2

对于党委班子成员以及下属单位、部门主要负责人违反党规党纪的一些现象、苗头性问题,往往被视作作风、小节或疑似违纪的问题,党委书记、分管或联系的班子成员听到看到后都要及时询问提醒。

(四)加强谈话力度。针对有群众反映,可信程度较强,属于违纪或严重违纪情形,但不明显涉嫌违法的,可以对被反映人进行谈话,或者在初核基础上进行谈话。

对正处级干部的谈话,由学校党委书记或分管或联系该单位的学校领导班子成员进行,党委组织部负责人参加,学校领导班子其他成员要将谈话情况向学校党委书记汇报。(附表1-23-36-2

对副处级干部的谈话,由分管或联系该单位的学校领导班子成员进行,党委组织部派人参加。(附表3-46-3

对科级干部的谈话,由直属各党委(党总支、党支部)书记或机关部处主要负责人进行。(附表10-2

(五)开展重点约谈。学校纪检监察部门要每年对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部至少开展2次约谈,进行廉政和重点提醒。(附表5-1

(六)扩大函询覆盖面。针对有群众反映,但比较笼统,需要本人书面说明情况的,或有必要以这种方式提醒、提示干部群众在关注着对象的某种问题,可按照中央纪委和中央组织部的有关规定,校纪委办公室、组织部对被反映的党员干部进行函询,让本人实事求是地说明情况。说明材料要由所在党组织书记签字背书。(附表5-2及函询表、6-6

对院系、职能部处主要负责人函询予以了结的,校党委书记或分管领导还要对被函询的党员干部进行谈话。学校党委每年要按照不低于20%的比例,对函询结果进行核实验证,并存入干部廉政档案。(附表1-33-7

(七)点名通报批评。对经核查确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡视或专项检查中发现的违反党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题,由所在党委(党总支、党支部)负责在一定范围的内部会议上点名通报批评,并责成整改。

(八)强化党的工作部门职能监督。党委办公室要抓好对落实党中央、上级党组织和学校党委决策部署情况的督察督办。党委组织部门要监督领导干部选拔任用情况,加强对党员干部的日常管理监督,推进干部能上能下。党委宣传部门要加强意识形态领域的管理监督,组织引导好舆论监督。统战部门要加强对党的统一战线政策法规贯彻落实情况的监督。(附表4-16-77-28-1

三、做到违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为大多数

(一)及时发现和核实问题线索。加强纪检、监察、组织、人事、审计、财务等部门之间的沟通协作,定期通过干部档案核实、个人有关事项报告、专项治理检查、群众民主评议等多种方式及时发现和核实有关问题线索。

(二)给予党内警告或党内严重警告处分。对指向性明确的问题和线索,各级党组织或纪检部门要按规定程序做好核查,核查发现轻微违纪的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。党员受到党内警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

(三)进行组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职的干部,要及时进行组织调整。组织部门和纪委办公室要根据党员的违纪事实、性质和危害,依规依纪向校党委提出调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。

对群众意见大并造成不良影响,或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,开展诫勉谈话。

对正处级干部的诫勉谈话,视具体情况,由学校党委书记或分管联系该单位的学校领导班子成员与学校纪委书记进行,党委组织部和纪委办公室派人参加,谈话情况要向学校党委书记报告。 (附表1-42-33-55-46-4

对副处级干部的诫勉谈话,由分管或联系该单位的学校领导班子成员与学校纪委书记进行,党委组织部、纪委办公室、被谈话人所在直属各党委(党总支、党支部)书记或者机关部处主要负责人参加,谈话情况要向学校党委书记报告。(附表2-43-65-56-5

对科级干部的诫勉谈话,由直属各党委(党总支、党支部)书记、机关部处主要负责人进行。谈话情况要向纪委办公室报告。(附表10-3

建立诫勉档案管理制度,党委组织部要按照有关规定将诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。同时要求被反映的党员干部写出情况说明或作出检查。将被谈话人的个人说明、检查材料存入干部廉政档案。

四、提高审查时效,让重处分和重大职务调整成为少数

(一)给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分。以违纪问题为重点,提高审查时效,做到快查快结。对违纪问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。受到撤销党内职务处分的党员,或者应受到撤销党内职务处分但本人没有担任党内职务而被给予严重警告处分的党员,以及受到留党察看处分恢复党员权利后的党员,两年内不得在党内担任或向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

(二)进行重大职务调整。对违纪问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,在按照规定给予党纪重处分的同时可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定做出相应处理。

五、保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数

(一)突出惩处重点。要力度不减、节奏不变地持续保持遏制腐败的高压态势。重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题,特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。要聚焦违纪问题,规范执纪审理工作,在认真审核违纪事实、证据的基础上,加强对党纪条规适用和处理方式的审核把关。

(二)做好纪法衔接。对于党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予纪律处分。

六、责任追究

学校党委、纪委要把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,贯彻落实《中国共产党问责条例》,对有下列情形的党组织和党员领导干部进行责任追究,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。

(一)执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩;

(二)职责范围内发生严重违纪违法案件;

(三)管党治党主体责任缺失、监督责任缺位;

(四)组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出;

(五)对苗头性、倾向性问题失察失管。

责任追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

七、附则

(一)本实施办法由中共华北电力大学委员会授权纪委办、监察处负责解释。

(二)本实施办法从公布之日起实行。