华北电力大学纪委办公室、监察处、审计处(保定)

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关于印发吴志功书记在2017年党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议上的讲话和何华副书记所作工作报告的通知

时间: 2017-05-05 点击:97

直属各党委(党总支、党支部)、校直各单位:

427,学校召开了2017年华北电力大学党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议,党委书记吴志功作了《坚持全面从严治党着力推进标本兼治坚定不移把党风廉政建设引向深入》的专题讲话,校长杨勇平针对全面从严治党和巡视整改工作作了重要讲话,党委副书记兼纪委书记何华作了题为《认真践行监督执纪“四种形态”推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。这次会议是学校认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神和2017年教育系统党风廉政建设工作视频会议精神,更好地推动十八届六中全会精神的贯彻落实,总结回顾2016年我校党风廉政建设和纪检监察工作,部署2017年的主要任务的重要会议,对我校进一步贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持全面从严治党和推进“双一流”建设具有十分重要的意义。

现将吴志功书记讲话和何华副书记所作的工作报告印发给你们,请认真结合学校“十三五”规划的具体任务、教代会部署的各项工作和巡视整改的具体要求,围绕立德树人的中心环节和党风廉政建设的任务要求,强化责任担当,认真组织学习,抓好贯彻落实。

                             

                                                                                           2017年5月5

 

坚持全面从严治党  着力推进标本兼治

坚定不移把党风廉政建设引向深入

——2017年党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议上的讲话

党委书记  吴志功

同志们:

刚才,何华同志总结回顾了2016年学校党风廉政建设和纪检监察工作,并对2017年的工作作了全面部署。我完全同意何华同志的工作报告。各单位和各级党组织要坚决抓好贯彻落实。

下面,我结合学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央纪委七次全会、全国高校思想政治工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,对学校党风廉政建设工作谈几点意见。

一、提高站位,认清形势,充分认识全面从严治党的重大意义,坚决贯彻落实党中央决策部署,做维护党中央权威的忠诚卫士

新时代承载新使命。十八大以来,党中央立足我国经济社会发展的阶段性新特征,把全面从严治党纳入治国理政“四个全面”战略布局,将党风廉政建设和反腐败斗争提高到前所未有的高度。习近平总书记强调,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持党要管党、从严治党。毫不夸张地讲,全面从严治党不仅是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,更关乎人心向背、决定事业成败以及党的生死存亡。

在新时期抓好党风廉政建设,首先要认识到位,必须要明确党风廉政建设的本质。党风廉政建设的本质,是我们党在新形势下对马克思主义执政党建设规律认识的再深化,是通过坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。其次,要把党风廉政建设放在全面从严治党的语境下进行深刻理解。要加强对党章、党规党纪、习近平总书记系列重要讲话的学习,充分认识到党风廉政建设既是全面从严治党丰富内涵的重要方面,也是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。同时,要准确把握全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。全面从严治党是发展中国特色社会主义教育、推进教育现代化的重要优势和必然要求。特别是要明确全面从严治党在协调推进“四个全面”战略布局中发挥把握正确的发展方向、确立科学的发展目标、凝聚强大的中国力量、提供坚强的政治保证的关键作用和重大意义。

作为高校而言,如何贯彻落实好中央精神,担负起中央赋予高校的使命和责任,就是要深刻回答培养什么人,如何培养人,为谁培养人这一根本问题。从这个意义上讲,高校深化落实全面从严治党的要求,就是要切实加强党对教育工作的领导,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这不仅是维护党的纪律的本质要求,也是教育工作的最大政治。高校深化落实全面从严治党的要求,就是要把党的意志转化为思想认识和自觉行动,把握管党治党的规律,立德树人的规律,把广大师生凝聚在党的周围,为党治国理政贡献才智,厚植党执政的政治基础。

二、强化问题意识、底线意识,不仅要守住底线、不越红线,更要精心谋事、用心干事、专心成事,共同营造风清气正的政治生态,坚定不移把党风廉政建设引向深入

在今年的教育系统党风廉政建设工作视频会议上,陈宝生和王立英两位同志在研判当前教育系统党风廉政建设形势时指出,教育系统党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利的问题尚未根本改变,管党治党宽松软的问题依然突出。我们必须清醒地认识到,教育系统全面从严治党的任务依然艰巨繁重。

从学校的情况来看,随着当前学校教育教学改革的不断推进,一些阻碍学校发展和党风廉政建设工作的问题也随之突显。具体体现在党风廉政建设主体责任和监督责任有待进一步落实,“六大纪律”贯彻执行有待进一步加强,重点领域和环节廉政风险防范有待进一步强化。

对于这些问题和不足,首先要强化底线意识,做到守住底线、不越红线。要提高政治站位和政治觉悟,自觉主动对表中央关于全面从严治党特别是对于纪律和作风建设的各项要求,坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、生活底线。本着对国家、社会、学校、家庭负责的态度,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,践行忠诚干净担当的政治要求,真正做到信念坚定、清正廉洁。其次,要勤政务实、敢于担当,发扬好党的优良传统和作风,精心谋事、用心干事、专心成事。伟大的事业需要伟大的工程。推进伟大工程与伟大事业的协同发展,不仅要把纪律管得更严,更要求把工作标准定得更高、措施抓得更实。要把我们党艰苦朴素、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等好的作风和传统继承好、发扬好。要按照学校开展教育教学思想大讨论的工作要求,结合本职岗位敢于担当、善于作为,做到会谋事、会筹事、会成事,一心一意致力于攻坚克难、提升发展。

三、紧盯目标任务,把全面从严治党的总体要求落实到从严治校、从严治教、从严治学、从严管理,推动形成优良的教风、学风、校风,助力学校“双一流”建设

当前,“双一流”建设目标正在高等教育领域掀起一个新的高潮,这是一个以学科建设为核心的高等学校综合办学实力的全面较量和比拼。对于学校而言,“双一流”建设既是重大机遇,更是严峻挑战,我们必须充分认识它的紧迫性和艰巨性,敢于担当,勇于争先,鼓足干劲,奋力拼博,坚决打赢“双一流”攻坚战。

形势决定任务。“双一流”建设的任务,要求我们把全面从严治党的总体要求落实到从严治校、从严治教、从严治学、从严管理,积极推进干部廉洁从政,教师廉洁从教,学生廉洁修身,积极营造良好的干事创业环境和育人环境。

认真落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党各项要求落地生根。各级党组织领导要抓好班子、带好队伍,把责任扛在肩上,以上率下,带头执行《准则》和《条例》,做到知责、尽责、负责。要强化责任担当各级党组织到基层党支部,都要从严、从实开展管党治党各项工作,做到对党负责、对学校及本单位政治生态负责、对干部健康成长负责,发挥引领核心和战斗堡垒作用。要形成压力传导,推动全面从严治党向基层延伸,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。要严肃追责、问责,以强有力的问责,倒逼各级党组织和广大党员干部履行好管党治党的责任。

不断强化全面从严治党监督责任,切实担负起全面从严治党的政治责任。纪检监察部门要紧紧围绕执纪监督问责这条主线,加快推进“转职能、转方式、转作风”,找准定位、回归本位。要创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、审理报告,都要坚持纪在法前,把监督执纪各项工作做深、做细、做实。要改进监督方式,把日常监督、巡视监督、专项检查等各种有效监督手段有机结合起来。要拓宽监督渠道,推动热点难点问题解决,防范廉政风险,加强校内巡察,强化巡察成果运用。

发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥好基层党委的领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把党员干部这支先进队伍的核心力量、主导作用、带动效应激发出来。并以此为契机,全面调动起学校各类人才干事创业的积极性,建设风清气正的政治环境,推动优良的教风、学风、校风形成,确保改革措施上行下达、通畅运行。要特别注重学校、院系、支部、党员四个主体目标一体化建设,使上述四个主体贯穿衔接,形成运转有序的贯穿力,不断释放干事创业的战斗力。

     同志们,加强党风廉政建设责任重大,全面从严治党任重道远。我们要在学校党委的坚强领导下,以坚定的信心、扎实的作风、过硬的举措,保持定力,务实工作,推进全面从严治党向纵深发展。以更加开拓进取的精神、更加奋发有为的姿态、更加务实肯干的作风,努力打造风清气正的政治生态,全力推进学校党风廉政建设和反腐败工作,为学校各项事业发展和实现“双一流”建设目标做出更大贡献!

 

认真践行监督执纪“四种形态”

推动全面从严治党向纵深发展

——2017年党风廉政建设工作会议上的报告

党委副书记、纪委书记  何华

同志们:

这次会议的主要任务是:认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神和2017年教育系统党风廉政建设工作视频会议精神,更好地推动十八届六中全会精神的贯彻落实,总结回顾2016年我校党风廉政建设和纪检监察审计工作,部署2017年的主要任务。稍后吴志功书记将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我代表学校党委和纪委做党风廉政建设工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年,校党委认真学习贯彻党的历次全会精神、中央纪委六次会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党风廉政建设和纪检监察审计工作融入学校改革发展的各项事业中, 统筹谋划、全面部署、开拓创新,党风廉政建设和纪检监察审计工作迈出新步伐。

(一)完善党风廉政建设责任制,全面落实管党治党责任

学校进一步完善党风廉政建设责任制,狠抓主体责任和监督责任的落实。校党委把选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败和以身作则、当好廉洁从政表率等方面的要求与学校改革发展实际相结合,细化、分解了党风廉政建设责任制和各项工作任务,并与全校50个院(系、部)、处、室的党政主要负责人签订了责任书,形成了责任明确、分工协作,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。学校主要领导既挂帅又出征,积极落实党风廉政建设第一责任人的职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,形成上下贯通、覆盖全面的党风廉政建设责任网络,推动责任层层落实。

学校党委和纪委督促校内各级领导干部认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设责任制工作纳入党政领导班子、领导干部年度任务中,与学校改革建设与发展紧密结合,形成齐抓共管、协同作战的工作格局。年底对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行了年终考核,使学校确定的全年党风廉政建设责任目标有落实,责任意识有强化,责任考核更严格,责任追究更严肃,进一步夯实了管党治党责任。

(二)加强党纪党规教育,牢固树立“四个意识”

校党委深入学习贯彻十八届六中全会精神,制定了学习贯彻落实的长效机制,通过校报网站宣传栏、邀请专家学者来校解读、集中编发刊播多期政治理论学习参考资料等,强化党员干部学思践悟,在全校兴起了学习贯彻全会精神的热潮。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党问责条例》修订颁布后,学校党委第一时间组织了学习,并要求全校党员干部把学习作为先导性、基础性的工作抓实抓好,与“两学一做”系列活动结合起来,作为全年的一项重要政治任务落实到位;校内基层党组织也制定了具体实施办法,要求广大党员在学习过程中要把自己摆进去,要进一步严格自我要求,以身作则、做出表率。

2016年,学校更加注重抓好日常宣传教育工作,推动廉洁自律形成文化自觉。6月份,组织了“深入开展两学一做学习教育,推动全面从严治党向基层延伸”为主题的党风廉政宣传教育月活动;11月份,组织广大党员观看《永远在路上》电视专题片,教育引导党员干部以典型案例为鉴,自觉把讲政治、对党忠诚放在首位,牢固树立“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩;6月到9月,组织校内各职能部门、院系党政主要负责人,校纪委委员和各基层党委纪检委员进行了为期3个月的专题网络培训,进一步强化党纪党规教育,增强党员干部“四个意识”,坚决落实全面从严治党的要求。

(三)强化监督执纪问责,积极践行“四种形态”

校党委把深入践行“四种形态”作为监督执纪的总方针和重要抓手,本着抓早抓小、防微杜渐的原则,转变工作理念,创新思路方法,严肃党内政治生活,严格执行党的六大纪律,从严管理干部,认真落实新任职干部廉政谈话、领导干部述职述廉等制度,把好政治关和廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,发现问题及时纠偏,把问题解决在初始阶段,防止小错酿成大错,把监督执纪各项工作做深做细做实,使党员尊崇党章、遵守党纪,知敬畏、存戒惧,自觉追求高标准,远离违纪红线。

校纪委聚焦主业,强化监督执纪问责,及时查核问题线索。坚持早发现、早提醒、早教育、早纠正,对存在不足的干部及时进行批评教育和谈话提醒。对信访反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,针对发现的制度机制漏洞,向相关部门提出改进工作的具体建议。校纪委对学校近年来的各类信访件进行了认真的起底梳理工作,对有调查线索的信访件逐一进行了解核实,并建立了登记备查制度,对上级部门纪委交办、批办的信访举报件进行了认真的核实。2016年,学校纪委受理各类来信来访32件(含重复件),立案2件,谈话函询14人次,对4名拟提任干部进行了廉政审查。

(四)落实中央八项规定精神,狠抓各项制度的执行

校党委结合“两学一做”专题教育,要求各级领导干部进一步严格落实中央八项规定精神和教育部20项具体要求,带头改进作风,自觉接受师生员工的监督。制定了《华北电力大学关于收受礼品上交登记的管理办法》,进一步规范礼品上交登记管理工作。校内各职能部门依据上级有关制度和文件,对国内会议费、差旅费、科研经费、设备采购管理制度进行了修订,及时完善多项管理制度,提高了制度的可行性和执行力。一年来,学校三公经费继续缩减,办公用房整改到位,公务用车得到规范化管理,公务出国管理科学有效,调查研究深入开展,“四风”得到有效遏制。

校纪委对重点风险领域的监督不断加强。继续强化招标监察工作,完善对科研经费使用的监督监管,加强对阳光招生的监督管理,强化干部选任工作的监督,对相关主体责任部门提出了针对性的监察建议。紧紧抓住开学、考试、毕业及五一、十一、元旦、春节、教师节等重要节点,连续下发了文件通知,明确廉洁自律要求。开通“华电纪委办监察处廉洁提示”短信平台,使每一个党员干部在重要节点能及时收到廉政提醒,做到早打招呼、提前预防,以严明的纪律维护八项规定的严肃性和权威性,有效遏制了不正之风的蔓延,促进了校风学风师风建设。

(五)开展校内巡察工作,推动基层党的建设

按照校党委的统一部署,校纪委以“六项纪律”为尺子,从615日至1130日分两个阶段认真组织开展了校内巡察工作,对基层单位落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况、贯彻执行“六大纪律”的情况、专项治理整改落实情况、重点领域和环节廉政风险防范情况、党政主要负责同志以身作则的情况进行了自查。在此基础上,对北京校部的电气与电子工程学院,保定校区的计算机系等8家单位开展了实地重点巡察工作,对巡视发现的问题线索和苗头性倾向性问题,责成相关部门及时整改,完善各项制度。通过校内巡察,进一步规范了权力运行,严肃了党内组织生活,营造了风清气正的教书育人环境。

(六)扎实推进审计工作,促进审计结果的应用

进一步加强了内部审计制度建设,修订和发布《华北电力大学领导干部经济责任审计规定》;全年完成科研经费审签71项、专项审计70项,在项目经费预算执行、支出管理等多个方面提出了审计意见和建议;完成了基建、修缮工程结算审计117项,总计送审金额为1.56亿元,审减1296万元,审减率8.30%;开展了财务收支审计8项和领导干部离任经济责任审计2项,针对被审计单位、被审计人所在部门在制度建设、财务管理、资产管理等方面存在的问题提出了审计意见和建议。完成了上年度主要审计项目审计意见和建议整改落实情况的后续审计,督促和检查审计发现问题的整改落实情况,促进了审计结果的应用。

同志们,2016年,我校在中央和上级的正确领导下,校内各级党组织管党治党主体责任意识明显增强,中央八项规定精神进一步得到落实,党的纪律建设全面加强,全面从严治党工作深入推动。但是,我们也清醒的看到,全面从严治党仍然任重道远,任务依然艰巨繁重,相比中央和上级的要求,还有很大的差距和不足。一是全面从严治党的责任落实还不够明确、不够具体,党风廉政建设责任制还存在薄弱环节,尤其是党内监督的相关制度落实还不到位,有效的办法还不多;二是把纪律和规矩挺在前面、综合应用监督执纪“四种形态”还做得不够,落实全面从严治党抓早抓小、抓实抓细还不够深入、不够主动;三是纪检监察的自身建设有待加强,队伍数量不足,人员结构单一,能力建设不足,“三转”还有待进一步深化,推进纪检工作向制度化、规范化方向发展还需进一步加强等等。这些问题需要引起我们高度的重视,在今后的工作中结合学校实际不断加以改进。

二、2017年工作思路和主要任务

2017年工作的总体要求是:全面贯彻落实十八届六中全会、中纪委七次全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,落实全面从严治党“两个责任”,严肃党内政治生活,强化党内监督,坚持问题导向,加强自身建设,严格监督执纪问责,持之以恒纠正四风,推动全面从严治党向纵深发展,为学校“十三五”改革、建设与发展和“双一流”建设提供坚强的政治保障,迎接党的十九大的胜利召开。

(一)围绕一个主题:推进全面从严治党

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化,把全面从严治党摆在重要战略位置,以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党的新境界。历史的经验和实践特别是十八大以来的实践启示我们,抓住了全面从严治党这个主题,我们党就能够在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上不断实现新的进展,就能不断在保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力上取得新的突破。要落实好习近平总书记在十八届六中全会提出的“六个从严”的要求:抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严;要以教育部党组对我校的巡视为契机,针对巡视发现的问题和不足,制定切实可行的整改方案,逐一落实整改要求;要把全面从严治党要求融入“两学一做”学习教育活动中,融入思想政治工作中,融入“十三五”规划中,深刻认识全面从严治党只有进行时、没有完成时,管党治党永远在路上,坚持持之以恒、久久为功、积小胜为大胜,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(二)聚焦两个方面:作风建设和责任落实

一是狠抓工作作风。学校是育人之所,各级党员干部的工作作风对广大师生会产生潜移默化的影响。习近平总书记强调,作风建设要经常抓、见常态,“要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风”。是否把纪律和规矩挺在前面,工作作风就是一个观察的窗口。要更加重视日常工作作风建设,把遵守工作纪律、服务师生服务基层、按程序办事、厉行勤俭节约、践行群众路线等方面的情况作为监督的重要内容;要丰富作风建设的载体,加强宣传教育;要拓宽作风问题反映渠道,通过明察暗访、开门评议、基层问症、开门纳谏、躬身自查等方式经常性、常态化的检查存在的问题和不足;要紧盯无视中央八项规定精神、变异存在的“四风”问题,紧盯科学研究、人才培养、社会服务等教育管理中的不正之风,紧盯教师节等节假日里的微腐败,对不收敛不收手的从重惩处,持续释放越往后执纪越严的态度和决心,不断强化党员干部的纪律要求、规矩意识和服务意识;要坚持问题导向,及时警示提醒,及时问责整改,让师生看到变化、见到成效。

二是严格责任落实。一方面要聚焦全面从严治党责任的落实,制定《华北电力大学落实全面从严治党责任实施办法》,分解细化责任,明确责任清单,切实推动各级党组织落实管党治党责任,切实推动各级党员干部切实落实一岗双责,加强监督检查,层层传导压力,强化责任追究;另一方面要聚集学校改革、建设与发展各项任务的落实,持续强化各级党员干部责任意识和担当意识,对工作中“不作为、慢作为、乱作为”的情况,要及时给予查处,教育和引导党员干部不但做到廉政,更要勤政,敢于担当、开拓创新,以良好的精神状态和工作成效不断推进我校“十三五”和“双一流”建设。

(三)在制度、队伍和信息化“三个建设”上下功夫

一是在制度建设上下功夫。按照全面从严治党新的更高的要求,不断加强制度建设,把上级精神与学校实际结合,开展制度建设“回头看”,该清理的清理,继续适用的严格执行,有缺陷的要完善,过时的要新订,并根据新的工作要求和工作中存在的薄弱环节制定新的规章制度,做好制度之间的有机衔接,逐步形成我校党风廉政建设完善、科学、有效的制度体系。要加强对制度执行情况的监督检查力度,真正发挥制度的作用来推动全面从严治党。

二是在队伍建设上下功夫。随着全面从严治党的不断深入,纪检监察工作面临许多新情况、新任务、新挑战,任务艰巨、责任重大。要切实加强专职纪检队伍建设,适当增加专职纪检人员。加强对纪检干部、纪委委员、二级党委纪检委员的教育培训,明确责任义务,定期开展述职,发挥其应有的作用。加强机关纪检工作,探索在机关支部设立纪检委员。加强重点领域的监督,开展派驻纪检专员试点。建立由离退休老同志、师生代表参加的党风廉政义务监督员队伍,发挥编制内外的协同作用。

三是在信息化建设上下功夫。充分利用科技手段创新工作模式,发挥信息化在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。通过完善纪委网站、开设短信平台和纪检微信公众号等方式,进一步丰富党风廉政宣传教育的载体,提高宣传教育的有效性;建立综合信息平台和问题线索管理系统,实现与有关部门的信息共享,提高执纪审查效率;开通便捷的手机、网络监督举报平台,方便群众举报身边的作风问题。

(四)进一步深化“三转”:转职能、转方式、转作风

转职能、转方式、转作风,是中央对纪检监察机关提出的新要求,是加强自身建设、主动适应新时期党风廉政建设和反腐败工作形势和任务的现实要求和必然选择。

要进一步转职能。纪检部门要把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,退出一些议事协调机构和领导小组,回避担任各类评审的评委,将工作重点聚焦在抓监督、抓办案、抓作风、促校风上,突出主业、明确主责、加强主力。以落实党委的主体责任为前提,进一步明晰纪委的监督责任,带动纪委的职能转变;以建立健全学校惩治和预防腐败体系建设为统揽,着力从顶层的制度设计上织密制度的笼子;以深化廉政宣传教育为基础,着力完善不想腐的防范机制建设;以创新监督机制为重点,着力完善不能腐的监督保障机制建设;以查办案件为震慑,着力完善不敢腐的惩戒机制建设。

要进一步转方式。改进监督执纪方式,减少对监督对象工作过程的常规性检查,改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法,充分运用好“四种形态”开展工作;完善廉政风险防控体系,把督查的关节点转变到对各单位部门履职的监督上,积极探索“监督的再监督”的有效方式;对学校改革发展中发现的各种突出问题,督促部门单位进行制度纠偏,堵塞漏洞。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,坚持有案必查,有腐必惩,以零容忍的态度,严肃查处各项违纪违规案件。

要进一步转作风。按照干部作风建设“三严三实”的新要求,不断加强自身作风建设和能力建设,带头纠正“四风”方面存在的问题,切实纠正作风漂浮、软弱涣散,精神懈怠、无所作为等不良作风,坚决防止“灯下黑”;牢固树立宗旨意识,加强调查研究,掌握第一手情况,强化基础工作,把握新形势下的工作规律,深化纪检监察工作的改革创新。

(五)以“五化”推动学校党风廉政建设的各项工作

一是推进“四种形态”的具体化。党内监督条例指出:党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪“四种形态”是实现标本兼治的有效路径,是我们党对管党治党规律认识的进一步深化。根据教育部党组关于践行监督执纪四种形态的指导意见,结合学校实际认真制定我校践行监督执纪四种形态的具体实施办法,明确运用的程序、方法和标准,切实推进“四种形态”的具体化。《实施办法》已经校党委常委会审议通过并即将印发,全校各级党组织和纪检监察部门要把实践监督执纪“四种形态”作为深入推进全面从严治党的重要举措,全面认识、准确把握,创新实践、严格落实。

二是推进信息来源的多元化。落实全面从严治党的要求,特别是运用好监督执纪“四种形态”,就要了解掌握本部门本单位的政治生态,既要对本部门本单位的党风廉政建设情况有总体判断,也要对每一个监督对象的个体情况有所掌握;既要盯住“树木”,也要关注整个“森林”。要改变当前信息来源单一的现状,构建多元化的信息渠道,为运用好“四种形态”奠定基础。继续通过巡察、信访、上级转办、线索移交、专项检查等途径掌握情况;加强信息化建设,实现与相关部门的信息互通共享;发挥微信等新媒体优势,为师生反映情况、举报问题提供更便捷的方式;发挥好各级党组织纪检委员在基层了解情况的作用;依靠党风廉政义务监督员队伍,进一步拓宽各类信息来源。

三是推进党内监督的立体化。全面落实《中国共产党党内监督条例》,按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的目标要求,制定和完善实施细则,明确各主体不同监督责任。构建校党委全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督的自上而下组织监督和自下而上党员民主监督的纵向监督体系;以加强和改进对同级党委的监督为重点构建横向监督体系;切实发挥审计监督作用,自觉接受人民群众、新闻媒体等的群众监督,把党内监督与外部其他监督有机结合起来,构建立体化全方位监督体系,变“少数人监督多数人”为“多数人监督少数人”。 同时要以整改和保障确保监督体系的良好运行和有效执行,党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规定处理,确保监督体系的正常运行和有效执行。

四是推进校内巡察的机制化。巡察制度是党的巡视制度在基层的延伸,我校巡察工作已经开展多年,取得了良好成效,也积累了宝贵的经验。要在认真总结经验的基础上,逐步构建校内巡察制度体系,推进校内巡察全覆盖,提高巡察工作机制化、规范化水平。强化巡察的政治属性,紧扣全面从严治党主题,聚焦重点人、重点事、重点问题,围绕执行政治纪律和民主集中制、党风廉政建设、执行中央“八项规定”和加强干部作风建设、干部选拔任用等方面,深挖严查管党治党存在的不严、不实等方面的问题;学习借鉴上级巡视工作的经验和方法,进一步探索加强和改进校内巡察的方式,着力查找苗头性、倾向性的问题,不断提高巡察的针对性和有效性;强化巡察结果运用,与运用“四种形态”有机结合起来,完善问责和整改制度,对存在的问题进行分类梳理,分清轻重缓急,区分共性个性,制定措施推进整改,定期开展巡察“回头看”活动,对整改情况进行再监督、再巡察,对问题较为集中,整改落实不力的单位,严肃追责问责。通过校内巡察的深入开展,努力打通党内监督“最后一公里”,切实推进全面从严治党在基层的落实。

五是推进廉洁教育的常态化。廉洁教育是党风廉政建设的基础和前端,要扎实推进廉洁教育常态化,夯实学校党风廉政建设基础。要把廉洁教育纳入党委中心组学习内容,纳入学校思想政治工作中统筹谋划和部署安排,注重廉洁教育与校园文化相结合、与中华传统文化相结合、与师德教育相结合、与教育教学活动相结合、与“两学一做”相结合、与党务校务公开相结合;要加强和改进廉洁教育的方式方法,更加注重新媒体新技术的应用,加强微信公众号和短信平台建设,更加注重以师生喜闻乐见的形式开展教育,支持成立大学生廉洁教育社团组织,积极探索在青年学生中开展廉洁教育的新方法;继续办好党风廉政建设和反腐败工作专题宣传教育月活动,积极推动校园廉洁文化作品的创作和传播,牢牢巩固学校廉洁文化阵地,切实发挥文化阵地舆论引导作用;持续开展对各级干部的廉政警示教育活动,加强对新任职干部、重点风险岗位干部的廉政教育谈话,力争全覆盖,做到警钟长鸣;通过持之以恒的廉洁教育活动,促进干部廉政、教师廉教、学生廉学。

(六)提升审计服务管理水平,加强审计成果运用

贯彻落实深化改革的思想,健全完善审计制度和协调机制。以提升审计效益、创新审计方式为着眼点,激发审计工作创造力,提升审计能力;通过建立审计成果的运用机制,发挥内部审计的监督服务作用。继续加强预算执行与决算审计、领导干部经济责任审计和科研经费审计等重点工作,对重点领域以及特殊专项加大审计力度,在“做深、做实、做细”上下功夫,巩固深化基础业务;对基建、修缮工程实行从投资立项到竣工验收的全程审计,通过建立投资评审制度,实现项目投资决策的科学规范管理;在建设工程管理中突出内部控制、造价、招标、付款等重点环节的审计。开展内部控制后期评价工作,及时发现内部控制建立和实施中的问题和薄弱环节并及时改进,确保内部控制体系得以有效运行;加强审计整改落实,注重成果转化,不断提高学校管理水平,在坚持现有后续审计监督管理制度的同时,积极探索新的审计结果应用方式,从审计的角度为学校发展提供建设性意见。

同志们,全面从严治党是办好社会主义大学、推进教育现代化的重要优势和必然要求,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,牢固树立四个意识,不忘初心、坚守正道、奋发进取、担当作为,不断地推进全面从严治党取得新成效,为学校“十三五”和“双一流”建设提供坚强政治保障,做出新的贡献!